两高三部发布修订后《关于规范量刑程序若干问题的意见》
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部5日联合发布修订后的《关于规范量刑程序若干问题的意见》。
根据刑事诉讼法和相关司法解释的规定，意见分别对适用速裁程序、简易程序审理的案件，以及适用普通程序审理的认罪和不认罪案件的庭审量刑程序作出了具体规定。对于可能判处管制、缓刑的案件，意见规定，侦查机关、人民检察院、人民法院可以委托社区矫正机构或者有关社会组织进行调查评估，提出意见，供判处管制、缓刑时参考。意见保障被告人、被害人的诉讼权利，让被告人、被害人参与到量刑当中来。其中明确，在刑事诉讼中，自诉人、被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人可以提出量刑意见，并说明理由，人民检察院、人民法院应当记录在案并附卷。此外，意见还对禁止令和从业禁止作出规定，明确侦查机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就宣告禁止令和从业禁止向人民检察院提出意见。人民检察院在提起公诉时，可以提出宣告禁止令和从业禁止的建议。被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人可以就是否对被告人宣告禁止令和从业禁止提出意见，并说明理由。简评：进一步规范量刑程序，有利于深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，确保量刑公开公正。在国家网信办、文化和旅游部的指导下，中国演出行业协会网络表演（直播）分会正在参与制定《主播账号分级分类管理规范》和《直播行业打赏行为管理规则》，预计年底前将出台。规则出台的主要目标是解决目前网络直播中存在的激情打赏、高额打赏和未成年人打赏三大问题，通过人脸识别减少未成年人打赏，平台对单笔打赏的最高额度加以限制，以避免“天价打赏”的出现，对激情打赏设置冷静期等方式，从而消除各类“非理性打赏”现象。
据称，《直播行业打赏行为管理规则》将以推动行业自律为主，也就是各大直播平台负责以上几类新举措的日常落地。那么，一旦各大直播平台没有切实履行以上举措，应当承担什么样的责任，有关部门可以对此采取怎样的惩戒手段，其惩戒力度要达到足够的威慑作用，这些细节还有待《管理规则》进一步细化，并且广泛征求各界意见，形成更为全面和完善的平台自律、社会监督、政府监管三方合力。《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》审议通过
11月2日，中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》。会议指出，要加快健全证券执法司法体制机制，加大对重大违法案件的查处惩治力度，夯实资本市场法治和诚信基础，加强跨境监管执法协作，推动构建良好市场秩序。《若干意见》从国家治理体系和治理能力现代化的高度，以体制机制改革为主线，全面推动提升资本市场治理能力和水平，着力打造“升级版”的有中国特色的证券执法司法体系，围绕依法从严打击证券违法活动作出了系统性、有针对性的部署安排，为全面实行股票发行注册制、服务实体经济发展、推进金融双向开放提供了坚强保障。简评：《意见》的通过将有助于保护投资者合法权益、构建公平有序、诚信自律的资本市场良好生态。
11月2日，来自银保监会官网发布的信息显示，为规范小额贷款公司网络小贷业务，统一监管规则和经营规则，银保监会近日会同央行等部门起草了《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），现向社会公开征求意见。《办法》明确监管主体，对网络小贷在经营过程中的风控体系、单户上限、信息披露等问题进行了详细规范，并划定了禁止跨省展业、联合贷款出资不低于30%的若干红线。
《办法》厘清了网络小贷业务的定义和监管体制。具体来看，监督管理部门或者国务院银行业监督管理机构对批准经营网络小贷业务的小额贷款公司，依法颁发网络小贷业务经营许可证，并予以公告。《办法》还进一步明确了经营网络小贷业务在注册资本、控股股东、互联网平台等方面应符合的条件。
同时，国务院银行业监督管理机构会同央行，可以对经营网络小贷业务的小额贷款公司对外融资余额与净资产的比例限制指标进行调整。同时规定，在单笔联合贷款中，经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的出资比例不得低于30%。11月1日，备受关注的《湖南省现场救护条例》（以下简称《条例》）将正式实施。根据《条例》，现场救护的对象是指发生心脑血管疾病等急危重症，或者交通事故、溺水、中毒等情况而受到意外伤害者；现场救护的前提是患者在医疗区域以外发生急危重症或者受到意外伤害，医疗急救机构尚未赶到现场进行救护；现场救护行为包括：呼叫医疗急救机构、自愿对患者实施基础性急救、将患者送往医疗机构救治。
业内专家表示，该《条例》针对目前现场救护中存在的“不愿救、不敢救、不会救”问题，进行了比较详细的规定。为解决“三不救”问题提供了法律保障，《条例》亮点很多，包括现场救护教育应从娃娃抓起，公共场所应配置安装急救设备等。
简评：《条例》开全国先河，对增强公民自愿参与现场救护的意识和能力，规范现场救护行为，增强公民自愿参与现场救护的意识和能力，及时有效抢救急危重症患者和伤者，意义重大。
基本案情：2019年7月3日19时许，被告人谭明明、刘松涛、张小渠在河南省永城市东城区一烤串店聚餐饮酒后，谭明明驾驶豫NE5S55玛莎拉蒂越野车拉着刘松涛、张小渠离开，沿永城市东城区沱滨路、文化路等多条城市路段行驶。行至花园路时，连续剐蹭停在路边的六辆汽车后，又接连与对面驶来的一辆轿车和停在路边的一辆轿车相剐碰，因无法通行被迫停下，被撞车主及周围群众上前劝阻，坐在后排的刘松涛和张小渠让谭明明赶紧离开。谭明明即驾车强行冲出，沿花园路、车集路向东外环路方向逃逸，至东外环路和永兴街交叉口时，高速追尾正等待通行信号的豫N0182L宝马轿车，致使宝马轿车起火燃烧，造成车内二人死亡、一人重伤，共造成他人车辆损失10余万元。
法院判决：以以危险方法危害公共安全罪，分别判处被告人谭明明无期徒刑，剥夺政治权利终身；被告人刘松涛有期徒刑三年，缓刑三年；被告人张小渠有期徒刑三年，缓刑三年。警示意义：醉酒驾车导致的严重危害和面临的法律责任，任何人都无法承受其重。从危险驾驶到危害公共安全仅一念之差、一步之遥，“喝酒不开车，开车不喝酒”应当成为每一位公民自觉遵守的行为规范，任何人都不能抱有侥幸心理以身试法，否则必将受到法律的惩处。同时，对酒后驾车的人一定要坚决劝阻、制止。如果他人醉驾造成了危害后果，共同饮酒者也可能要承担相应的法律责任，甚至会被追究刑事责任。粟海殴（编辑整理）
